湖南法治報訊（通訊員 宋財友 夏鑫科）近年來，南縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)始終堅持以《中國共產黨政法工作條例》和各級政法工作會議精神為指導，積極探索基層社會治理新模式，搭建綜合治理新平臺，深化網格管理新體系，不斷激活基層治理“神經末梢”，推動社會治理精細化、多元化、信息化，打通基層社會治理的“最后一公里”，為地方經濟健康有序發(fā)展營造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
凝聚基層合力 耕好鎮(zhèn)域治理“責任田”
基層政法工作的出發(fā)點和落腳點都是“人民”。南縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主動打通村級“服務站”、推開基層“服務窗”，做到守土有人、守土有責、守土有方，耕好每一小塊“責任田”，匯聚成了和諧有序大民生。
做實基層治理，善當綜合協調“領頭雁”。基層治理是一項綜合性系統工程，只有變“單兵作戰(zhàn)”為“協同攻堅”，方能聚眾力、匯眾智、成精益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聚焦基層社會治理，積極探索“黨建+鎮(zhèn)域治理”工作新模式。堅持以黨建為引領，依托鄉(xiāng)村兩級綜治中心，整合法庭、派出所、司法所和166個行政村等資源力量，著力構建“1+12+166+N”的綜合協調指揮體系，實現治安防控、專項整治、矛盾化解、平安創(chuàng)建等多項工作一盤棋統籌、一條龍服務、一攬子解決，確保治理水平和治理能力不斷提升。
做活基層治理，敢當共建共治“排頭兵”。以市域社會治理現代化試點為抓手，闊步走上以政治強引領、自治增活力、法治做保障、德治潤人心、智治為支撐的“五治”融合路徑，著力構建“村情民知、村務民管、村事民定、村利民享”的共建共治共享新格局。近年來，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅持“一鎮(zhèn)一品”，持續(xù)打造基層治理示范創(chuàng)建點，如明山頭鎮(zhèn)耕余堂村“以黨建帶婦建 婦建促人調”、三仙湖鎮(zhèn)上柴市村“五老工作室”等推動基層治理提質增效。
做細基層治理，甘當法治建設“帶頭人”。致力培育培優(yōu)鄉(xiāng)村“法律明白人”，運用屋場會、村民議事會等平臺載體，大力開展“鄉(xiāng)音普法”“法治夜話”等活動，圍繞征地拆遷、土地流轉等問題較為集中的領域，推行“訂單式”“服務型”“需求型”精準普法，不斷厚植群眾尊法學法守法用法意識。去年以來，全縣共培育63名法律明白人，引導群眾通過法律途徑辦理公正、訴訟、司法鑒定參與解決矛盾糾紛200余件，參與制定村規(guī)民約提出建議600余條，受益群眾達2萬余人。浪撥湖鎮(zhèn)紅星村、南州鎮(zhèn)南洲村、東紅社區(qū)被評為全省民主法治示范村（社區(qū)），南山村被評為全國民主法治示范村。
發(fā)揮職能優(yōu)勢 建強平安建設“主陣地”
近年來，南縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅持“筑平臺、強隊伍、優(yōu)服務、創(chuàng)平安”的工作思路，致力打造“紅色網格”“黨建微治理”等網格化特色創(chuàng)新品牌，成為南縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高水平推進平安建設的縮影。
小平臺服務群眾零距離。結合鎮(zhèn)情實際，建立建強綜治中心，構建集“矛盾糾紛化解、群眾信訪接待、公共法律服務、心理咨詢輔導”為一體的基層社會治理平臺。同時不斷延伸政法工作觸角，依托鄉(xiāng)村兩級綜治中心，聯合司法所、派出所、婦聯等打造“一站式”矛盾糾紛調處平臺，對矛盾糾紛“一站式接收、一攬子調處、全鏈條解決”。去年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心調處各類矛盾糾紛800余件，化解率達80%以上，無因排查不到位或調處不及時引發(fā)“民轉刑”“刑轉命”現象發(fā)生。
小體系守護群眾零風險。加強群防組織建設，穩(wěn)妥推進“一村一輔警”勤務模式，結合平安志愿巡邏活動，在農村堅持開展治安信息員、鄰里守望等義務巡邏防范，群防群治力度不斷加大；落實“城市快警”和“1、3、5分鐘”快速反應機制，加大主干道、商業(yè)繁華區(qū)、人員密集區(qū)、復雜街區(qū)等重點部位警力投放，圍繞重點路段全天候機動巡邏，切實提升街面震懾效應；在“天網工程”“雪亮工程”建立監(jiān)控點位1539個的基礎上，全縣通過“六進六護”新增社會面視頻監(jiān)控1.8萬個，接入“雪亮工程”社會面視頻資源匯聚平臺總量1萬余個，進一步健全完善了“視頻巡查+音頻調度+網格化管理”的應急指揮體系。
小網格溫暖群眾零落差。始終堅持以群眾滿意為標準，以群眾收益為目標，以“黨建+網格”為抓手，探索實施“支部進網、干部包網、黨員聯網、志愿者入網”模式，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建全域、全科、全程“三全”網格436個、網格微信群519個，按照“一戶一人”原則，入群17萬余人，使基層社會治理的“神經末梢”到事到戶到人，實現了“區(qū)域+重點工作”全面覆蓋、反應靈敏。去年以來，通過“網小格”辦理群眾訴求3萬余條，群眾滿意度99%以上。
保持干勁活力 練好風險化處“基本功”
政法工作本質就是群眾工作，干好政法工作就要急群眾之所急，解群眾之所難，推動解決問題變“群眾找干部”為“干部找群眾”，變群眾“動嘴”為干部“跑腿”。
用好“眼力”，推動風險關口前移。堅持把矛盾糾紛排查化解作為維護轄區(qū)和諧穩(wěn)定的重要防線。定期組織網格員、派出所、司法所等工作人員對轄區(qū)內矛盾糾紛開展全覆蓋、無盲區(qū)、無遺漏的拉網式、地毯式摸排，做到底數清、情況明、發(fā)現早。同時，深入踐行新時代“楓橋經驗”，全面摸排重點領域糾紛隱患，實行簡單矛盾現場處置，復雜矛盾上報辦理，確保小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，風險不外溢。
用好“腦力”，實行風險動態(tài)研判。扎實做好矛盾糾紛源頭治理工作，建立矛盾糾紛動態(tài)分析研判機制和重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制，把工作重心從事后處置轉移到事前預防，集中力量化解。充分發(fā)揮網格員優(yōu)勢，全程跟蹤掌握矛盾糾紛動態(tài)，定期組織召開矛盾糾紛分析研判會議，對轄區(qū)當前和可能發(fā)生的重點矛盾糾紛進行分析研判，建立責任分解臺賬，明確相關二級站所協同處置，限期化解。去年以來，全縣共排查化解涉穩(wěn)矛盾60余起，獲取情報信息80余條，登門行動核查150人，開展涉軍教轉談話190次。
用好“腳力”，抓實信訪維穩(wěn)攻堅。堅持信訪工作高位推動、真情互動、部門聯動、督導促動“四動”工作法，扎實開展重復信訪治理、信訪積案化解專項工作。積極推動積案化解和“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)、無信訪問題村（社區(qū)）創(chuàng)建等工作。用好用活派出所、司法所等部門力量，探索施行“五所聯動”、下訪解難、“鎮(zhèn)村同調”等信訪矛盾化解舉措，實現矛盾就地化解、人員就地穩(wěn)控。
責編：楊紹銀
一審：楊紹銀
二審：伏志勇
三審：萬朝暉
來源：湖南法治報
